目前,我国还没有从事社会责任标准(SA8000)认证的机构,因此,实施社会责任标准(SA8000)认证需支付的国外专家审核费用相对比较高。按我国现阶段的发展情况来看,借助实施社会责任标准(SA8000)认证,对多数的劳动密集型企业群体中,势必会给现有的劳动力价格形成机制带来不平衡因素。由于劳动力成本的增加而导致企业破产致使社会失业率提高,引起社会动荡等不稳定因素是很有可能发生的,这是我们不愿意和必须严加防范的。但是,全盘拒绝或接受等极端的办法去对待社会责任认证(SA8000),不是科学的方法。正如我们对待加入WTO一样,实施社会责任标准(SA8000)应有正确的取舍态度和短期、中期和长期的应对做法与战略安排。实质上,社会责任标准(SA8000)提出的九个要素的要求都是从维护劳动者基本社会保障权益以及保护就业环境的角度去设计的,在全面分析其内容和发展趋势的基础上,我们应该承认社会责任标准(SA8000)引导社会进步的积极一面。我国已经颁布实施的《劳动法》、《安全生产法》、〈工会法》、《职业病防治法》、〈危险化学品安全监督条例》、《最低工资标准》等法律法规,也都是从维护劳动者权益和改善就业环境的目的出发的。因此,社会责任标准(SA8000)的本质和我国社会主义法制理念并不矛盾。不能也没有必要因其出于基督教文化背景下的人权思想而加以全盘反对,恨之而拒之。但也正是基于对不同文化、不同制度的差异而带来的世界观、人权观的区别。实施社会责任标准(SA8000)应结合我国国情,因地制宜,因时制宜,需要把握若干合乎性原则。即法律原则、需求原则、分地区分阶段实施原则, 三者相辅相成,不可或缺。其中,法律原则是基础,需求原则为原始驱动力,而分地区分阶段实施原则是必然选择。
由于我国对社会责任标准(SA8000)认证认识上还比较模糊,仅有的宣传还存在许多误区,所以迫切需要政府有正确的引导,避免早期混乱而产生重大失误。可以依托国内各级技术贸易壁垒应对组织,建立由认证认可、劳动和社会保障、经济贸易、环境保护、职业卫生安全等跨行业部门组成的专业性机构,对社会责任标准(SA8000)认证的运用和发展方向进行跟踪,及时向社会发布相关信息。特别需要指出的是,在还没有将社会责任标准(SA8000)纳入WTO框架协议以及国内还没有采纳与开展社会责任标准(SA8O00)认证的前提下,个别政府部门动辄就组织企业培训的做法是不可取的。
当前,困扰法律问题是执行不严、有法不依、违法不究现象时有发生,许多涉及工人劳动权利和社会保障权益仍然得不到兑现和保证,守法记录在国内企业还是空白。现实是企业组织在追求利益最大化的原始经济意识驱动下,往往会以诸如任务繁重等为理由,不惜牺牲劳工权益。在劳动力处于买方市场的条件下,劳工成为弱势群体在一定范围内继续存在,短期内很难避免。欠薪、缺乏基本社会保障、工伤得不到合理赔偿屡有发生。因此,借助外部力量推进我国法律法规的实施,不失为一种可行性选择方法。
另外,我国加入WTO的一个基本前提是以发展中国家的身份,履行相关义务并承担相关责任。我们现在还不能完全以发达国家的劳工、环保标准来衡量国内企业的用工制度与执行情况。这也是发展中国家坚决反对将国际劳工组织(ILO)规定的劳工就业条件纳入WTO协议管理的最主要理由。作为世界上最大的发展中国家,理性的看到这个问题是非常重要的。鉴于劳动力多以及外向型经济的诱导,中国在短期(10年)内要旗帜鲜明地反对WTO与ILO的原则兼容,要充分利用贸易审议机制(WTO/TPRM),防止社会责任标准(SA8000)认证与贸易措施直接挂钩。以贸易自由化为武器,反对欧美等发达国家将社会责任标准(SA000)认证演变为合法化的官方贸易保护政策。
就现阶段而言,允许条件成熟的企业推广实施社会责任标准(SA8000)认证。沿海沿边沿江等发达地区有良好基础的企业,要率先实施社会责任标准(SA8000)认证,吸收社会责任标准(SA8000)认证的合理要求,提高企业自身的市场竞争力。鼓励有条件的企业实施社会责任标准(SA8000)认证,一方面体现我国对社会进步做法的认可,同时也是促进公平分配的积极举措。应该说,造成当前劳动力价格扭曲和劳工权益的屡受侵害,有市场机制在发生作用,人多是主要原因。但决不能以此来承认现行不公平分配机制的合理性。现阶段,社会责任认证(SA8000)要求不能全面得以满足的受害者主要还是集中在农村劳动力身上。因此,对本质上符合国家解决弱势群体的困境、可持续发展和以及“三农”问题的政策导向的社会责任标准(SA8000)认证,应该酌情鼓励推行和实施。这是中期(20年)发展战略使然。
分配不公、劳动力价格扭曲等不合理现象直接导致了诸如贫富差距拉大、弱势群体扩大等深层次的社会矛盾。反过来,也影响着社会经济的正常发展。因此,对于要实现以人为本的社会主义现代化的国家而言,从长远的角度来分析,实施社会责任标准(SA8000)认证是历史发展的必然。换言之,局限于当前我国的社会经济发展水平,才会有以上若干的应对政策,而社会责任标准(SA8000)认证本身没有错误。按时机许可(长期考虑50年),全面推行社会责任标准(SA8000)认证进而成为我国的货物和服务贸易的进口壁垒和市场准入条件,这是我们所期望的目标。